一、起草背景和意义
习近平总书记高度重视天文科技事业和青海工作,在今年考察青海时对冷湖世界级天文观测研究基地建设工作给予了充分肯定,为我们建设世界级天文观测研究基地指明了方向、提供了遵循、注入了强大动力。建好“世界级”天文基地,积极服务国家重大发展需求,对于提升青海在国家科技创新体系中的地位,增强青海在全球的知名度和美誉度,支撑实现高水平科技自立自强具有重要意义。为认真贯彻落实省委省政府对冷湖世界级天文观测研究基地建设工作部署,进一步加强稀缺天文观测台址资源统筹管理,规范冷湖世界级天文观测研究基地管理运行,推动冷湖世界级天文观测研究基地管理规范化、制度化和科学化,制定本办法。
二、起草过程
为认真贯彻落实省委冷湖世界级天文观测研究基地建设工作推进会精神,省科技厅重点围绕资源统筹、项目准入、管理流程等方面,在多次赴国家天文台、紫金山天文台等单位进行调研,征求相关专家意见建议基础上,研究起草了《冷湖世界级天文观测研究基地管理办法》(以下简称《管理办法》)。先后四次征求相关天文研究机构、高校、科学家及各成员单位意见建议,共征集到意见建议64条,经充分沟通对接达成基本共识,形成《管理办法(送审稿)》,省司法厅进行了合法性审核,经省工作专班会议审议通过,自2024年12月10日起实施。
三、主要框架及内容
《管理办法》共五章二十五条。
第一章为总则,共3条。明确了冷湖世界级天文观测研究基地建设目标、基本原则和管理办法适用范围。紧扣“世界级”目标,以全球视野、世界眼光,打造世界一流天文观测台址,引入世界一流天文观测设备,集聚世界一流科研团队,产出世界一流研究成果,积极服务国家重大发展需求,为实现高水平科技自立自强作出青海贡献。
第二章为管理体制机制,共5条。明确设立省工作专班、专班办公室,专家咨询委员会等组织管理体制机制。由省工作专班负责天文基地顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实。由海西州政府和青海省科技共同组成专班办公室,分别负责基地基础设施建设保障、开展暗夜星空保护、天文基地日常服务功能和推动相关科技资源共享、提出天文基地重大管理措施等工作。成立天文基地专家咨询委员会,向省工作专班提出决策建议,由省科技厅负责专家委员会日常工作。
第三章为申请入驻条件,共4条。明确了申请入驻单位性质,望远镜项目申请入驻基地具体条件和要求。参照国际惯例,对共享观测时间和使用进行了明确约定,要求申请入驻的望远镜项目正式投入运行并实现科学观测后,在不影响科研任务和尊重知识产权的前提下,向青海省提供不少于10%的有效观测时间,由省工作专班统筹配置,为联合开展重大科学研究、产生重大科研成果、推进学科建设、强化人才培养及培育未来产业搭建了平台。
第四章为项目管理流程,共10条。根据相关法律法规及政策规定,明确了望远镜项目申请入驻、项目变更程序和退出机制等具体流程。同时,明确提出对外籍人员入境管理须遵守相关规定,以及严格落实暗夜环境保护,不得影响天文科学观测环境等要求,为规范天文基地的运行管理工作制定具备可操作性的政策依据,用以指导日常运行、确保望远镜项目各项管理事务有序开展、有章可循。
第五章为附则,共3条。明确青海省域范围内其他天文观测设备和天文基地参照办法执行。
解读机关:青海省科学技术厅
联系人:杨军
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